2023年上半年，亳州市谯城区在聚力发展经济的过程中，花了很大精力去做一些令局长、副区长和区长感觉有些“棘手”的事情。

作为主政一方的部门或地方一把手，为何要主动去认领这些难事、烦事，为啥要去触碰这些“不痛快”？

找出痛点，敢于“涉险滩”

(资料图片仅供参考)

“今年2月份，我在向一些部门安排工作时，经常遇到局长吞吞吐吐，一副很为难的样子。追问之下，个别人才断断续续地说道，这个问题说起来话长了，牵涉面太大，很麻烦，这项工作恐怕很难推动……”谯城区区长宋保众说，这之后的很长一段时间，一个问题一直萦绕在他心头：作为全市的政治、经济、文化中心，谯城遇到了什么样的痛？又是哪些绊脚石挡住了谯城的发展之路？

在追问谯城之痛的同时，宋保众下定决心，一定要想办法打破这种工作难推动的局面。那么，把存在的痛点难点问题都给找出来，才能顺利打开这个结。

于是，在接下来的两个月时间里，宋保众带领各部门一把手深入经开区、乡镇走访调研，直面各个单位、各个乡镇面临的困难和问题，并进行归纳梳理。

经开区有7个地块面临征迁困难、已招商项目存在土地闲置问题、PPP项目历史遗留问题众多、招商引资工作推进慢、一些项目的环保问题还未解决、企业用工和根治农民工欠薪还需发力……经过梳理，谯城区摸排出8大类16个问题，这些问题都是影响经济社会发展亟需解决的难题，且大多数是历史遗留问题，也就是被大家闻之色变、不愿触碰的“险滩”。

发现问题逃避不是办法，得厘清思路，想办法去拔掉这些阻挡谯城发展的“肉中刺”。亮明态度后，谯城区立即行动起来，区政府常务会议专门开会研究，区政府下发文件方案，高规格召开动员会安排部署，把上述8大类16个问题归集为“八大攻坚行动”，每个攻坚行动均设2个目标任务，一一明确具体举措、牵头区领导、牵头单位、责任单位，倒排工期，逐个击破。

攻克难点，敢啃“硬骨头”

“八大攻坚行动”涉及园区要素保障及低效闲置用地处置、“难安置”及PPP项目历史遗留问题、土地增减挂及卫片执法、重点项目建设推进、环境品质提升、企业用工及根治农民工欠薪、工业企业倍增及帮扶、重点领域隐患排查整改。谯城致力于集中力量、集中时间对历史遗留问题进行“攻坚”，由此开启一场能力作风建设“攻坚克难、落地见效”的新行动、新攻势。

“接手经开区以后，陆陆续续了解到一些企业反映园区存在不少断头路问题，还有一些企业想落地却面临拆迁拆不动的问题。这些难题以经开区的能力是很难办到的，需要区级层面来使劲。”谯城经开区管委会主任刘虎说。

对此，谯城区人社局局长徐春雷也有同感。“一些劳动密集型企业经常面临缺工难题，仅靠我们一个部门单打独斗力量总是有限的。还有根治欠薪问题，也需要很多部门联动，如果有了区级层面的统一调度，工作推动的力度会更大。”

找到问题的症结后，谯城区便逐项明确一名副区长牵头负责，形成了具办人—部门负责人—副区长一条线负责机制，副区长对负责的各项攻坚行动每周调度一次，区长每月调度，通过“一把手带头干”形成攻坚行动的无形推手，表明了区政府坚决啃下硬骨头的决心。

坚持尊重历史与兼顾现实、依法依规与改革创新、源头治理与常态长效相结合的原则，谯城区“八大攻坚行动”将突出抓好未化解事项和需要长期坚持的事项，持续“清仓”不搁置，确保改彻底、改到位。同时，把好的经验做法以制度形式巩固下来，做到“整改一个问题、完善一项制度、固化一套机制、治理一片领域”，实现治理体系和治理能力的同步提升。

铁腕清障，挪开“拦路虎”

“八大攻坚行动”涉及到的问题都是处理难度大、累积时间久的“棘手事”，要想真正挪开一个个“拦路虎”，需要一方政府用铁腕来清障。

谯城区委区政府清楚地认识到，要助力“八大攻坚行动”闯关夺隘，向最难之处攻坚，需要“逢山开路，遇水架桥”的实干。面对一个个难啃的“硬骨头”，谯城区专门出台了“13710”工作法，建立督办平台，交办事项短信自动预警提醒。其中“1”即一天部署，研究工作不隔夜，1天内要研究部署。“3”即三天办理，没有明确时间节点的一般性工作，3天内要反馈初步办理情况。“7”即七天落实，对于没有明确时间节点且可以解决的一般性工作，原则上要在7天内落实解决。第二个“1”即一月解决，重大问题包括一些复杂问题原则上要在1个月内落实解决；解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案，经区政府领导批准后，按照解决方案中确定的时限要求推进工作，并按月反馈进展情况。“0”即跟踪清零，所有事项都要跟踪到底、销号清零，形成闭环。

这样一来，就轻松破解了推诿扯皮、庸懒散拖、效率低下、职责不明、执行不力等突出问题，有了这把利刃，为全区各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效提供了坚强保障。目前，“13710”重点工作督办平台录入事项按期办结率高达99.3%，“13710”工作法已在谯城区政府系统融为习惯、形成规矩。

此外，谯城还在全市率先推行“3506”审批制度改革，实现“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业生产建设项目拿地后0个工作日内开工建设(拿地即开工)、工程竣工后6个工作日内完成竣工验收”，为工业项目快速落地提供审批制度保障，为全区如火如荼的工业建设增添新动力。

路德再生资源项目140亩用地已征迁完成；鼎基服饰厂区、盛龙药业、国一堂闲置地块正在建设；已有227户群众完成了安置工作；今年计划新开工的48个重点项目，除暂缓实施的8个项目外，全部开工建设；招商引资工作实现时间过半、任务过半；农民工欠薪积案已办结65件，正在办理39件，办结率62.5%；重点领域隐患排查已检查企业196家，已整改隐患285处；生态环境质量显著改善；农村人居环境得到有效提升；举办各类招聘会117场，为企业输送员工5249人……据了解，目前，谯城各部门正全力推进八大行动攻坚，通过上下一盘棋、部门齐发力，推动攻坚行动取得阶段性成效，用实打实的行动彰显了谯城领导干部“事不避难、义不逃责”的担当。(刘景侠)